作为工商行政管理人员，非常感谢您如此一问。
可能是工商行政管理部门对外宣传不够，很多人还不太了解工商部门，甚至对工商行政管理工作有不少误解。如：
有些人认为，工商局就是收收费罚罚款，最多管一下菜市场，没做什么事，对老百姓没什么帮助。确实，工商部门曾向个体工商户、集市交易者等经营户征收了很长时期的个体工商户管理费、集贸市场管理费等规费，也有相当长一段时期工商部门按照政府的要求负责开办或建设农贸市场，并通过征收市场摊位费、管理费等规费收回建设成本甚至发放工作人员工资。但是，从1998年开始，各地工商部门按照国务院部署逐步开始市场管办脱钩，前些年便实现与市场建设经营完全脱钩，应该说是真正与任何经营性行业、经营性事业单位都不存在利益关系或隶属关系的行政执法监管部门。2008年，工商部门又全面停止征收个体工商户管理费、集贸市场管理费，目前工商部门只是在企业个体登记工作中，按规定收取个体工商户注册费和企业登记注册费，个体工商户开业登记费不过20元一户次，没有其他行政事业性收费了。工商部门目前收取的注册费，实行收支两条线，工商部门经费靠财政拨付。目前，在保留省以下垂直管理的地方，工商部门的经费一般由省级财政负担，但也有些地方是由市县地方财政负担，财政困难的地方工商部门经费拨付也会受影响，但不管怎样，收费都不是工商部门的主要工作了，也不可能成为解决工商部门经费紧张问题的途径了。有关罚款的问题，应当说，绝大多数地方是按收支两条线实施的，与工商部门经费不挂钩。当然，也不排除会有工商人员从监管业绩等角度，会存在办大案、多罚款的心态。
工商部门 最初主要是监管农贸市场，但经过多年来的职能转变，工商部门作为负责市场监督管理与行政执法的政府部门，监管的市场领域早已超出农贸市场范围，而是负责监管大的市场秩序范畴，监管领域更大、层次更高。
从监管职能来讲，工商行政管理职能主要有两大块：一是负责监管市场经营主体的准入和退出行为，二是监管市场交易行为和市场竞争行为。
工商行政管理部门在市场主体准入和退出把关时，主要是依据《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》、《合伙企业法》、《合伙企业登记管理办法》、《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《个体工商户条例》及其《个体工商户登记管理办法》等市场主体组织法，核发营业执照、办理变更登记或注销登记，或者吊销营业执照，确认相关市场主体取得或者丧失合法的民事主体资格和经营资格。其中：企业、农民专业合作社等经济组织，自营业执照签发之日起依法成立，取得合法的民事主体资格，并按照营业执照上登记的经营范围（业务范围）取得相应的经营资格；企业、农民专业合作社等经济组织，经工商行政管理部门核准注销登记，即依法终止，丧失民事主体资格（当然也丧失经营资格）；企业、农民专业合作社等经济组织被工商行政管理部门吊销营业执照的，丧失经营资格，但在办理注销登记前仍具备民事主体资格；自然人经工商行政管理部门核准登记领取个体工商户营业执照后，取得合法的个体工商户身份，并按照营业执照上登记的经营范围取得相应的经营资格；个体工商户被工商行政管理部门吊销、收缴或者缴销营业执照的，丧失经营资格。
发改委、商务、证监委、银监委等审批部门对特定行业、特定项目市场主体经营资格的审批和监管，与工商行政管理部门对市场主体准入和退出的登记和监管，在法律意义上是不同的：以上审批部门确认的是特定市场主体的经营资质，并不确认相关组织的合法民事主体资格，也不确认相关自然人取得合法的个体工商户身份；以上特定市场主体，既要依法取得审批部门的批准，也要依法经工商行政管理部门核准登记领取营业执照，方可开展相关项目的经营活动；如果法律、行政法规或者国务院决定，将审批部门的审批作为工商行政管理部门登记注册前置条件的，则要先取得审批证件方可向工商行政管理部门申请登记。
有些朋友认为，市场经济应当更自由，完全不应设置工商部门企业个体登记关卡。其实，这是对市场经济的误解。市场经济更是法治经济，从市场交易安全和社会秩序来讲，需要通过登记确认市场经营主体的法律地位和身份，核发经营者营业执照虽然不能保证经营者都合法可靠，但起码能够通过证照掌握该经营者的基本信息、确保该经营者具备基本的经营条件（特殊行业经营者还可通过登记促使其取得特定的经营条件），一旦交易中出现问题也能有效找到他。在发达国家，也同样存在企业商贩登记，只不过，不同国家的登记机关各不相同。当然，对于小商贩能否学习香港或国外一些地方经验，进行简便登记或者免予登记，确实值得进一步研究完善。
有些朋友认为，工商部门的企业个体登记太繁琐复杂，不方便大家办事，甚至会让大家多次往返，有刁难之嫌。这主要是我国整个行政监管思路的问题，现行法律法规对市场监管太想依赖工商部门核发营业执照时进行把关，因此，设置了大量的工商营业登记前置许可审批，甚至有些前置许可审批条件极为严格，让相当多的投资者难以获得这些前置许可审批证件，也就难以获得工商部门的企业个体登记。因为大家都知道拿到工商部门营业执照才可以做生意、办厂办企业，一旦因为前置许可审批不到位而拿不到营业执照，开不了业，这些朋友便会怪罪工商部门乱卡他们。其实，工商部门对于申请材料齐全、符合法定形式要求的，一般都会当场登记，条件不具备的，工商部门也确实没办法核准，希望大家理解。
工商部门在企业个体登记工作中，是实行一审一核制度，受理人员审查后，交登记科室负责人核批就可作出决定，无需另行报局领导批准。对于不符合要求的申请，还推行了一次性告知制度。这极大地提高了企业个体登记效率，但也给工作人员提出极高要求，带来极大的压力。如前所说，我国还存在大量的企业个体登记前置审批，据不完全统计有四五百项，企业个体登记人员要牢记这些前置审批项目，就非常不简单。还有，我国的市场主体类型也相当复杂，登记法规又不统一，要牢记不同类型经营者的登记条件、文书填写要件，也非常不容易。若遇到同时有几批人来提交申请时，确实工作难度非常大，也容易出错。但另一方面，企业个体登记一旦出错，就有可能让不具备经营条件的经营者拿到执照，或者错误地核准企业变更登记，导致企业被有不良企图者侵占，这时，对工商登记人员的责任追究也非常严厉。所以，企业个体登记人员一般都会比较谨慎，不会轻易放宽要求。有些朋友在办登记申请时，就巴不得放宽再放宽，简便再简便，有些地方政府也会一再地要求工商部门放宽登记条件、简化登记手续。但是，朋友们啊，依法应当提交的材料、应当填妥的文书，还是请你们按要求办吧，工商登记人员依法把关，是对他们自己负责，也是对你们负责呀。想想吧，一旦企业个体登记人员一味迎合大家的方便需求，就更容易让不法分子钻空子，把你们的企业给侵占掉，那时，你又会怪企业登记人员未尽审查职责了。
有些朋友只要看到市场上有商品或服务出问题，就认为是工商部门失职，也是片面的。其实，工商部门也不是所有的市场都负责监管，并非与市场秩序相关的事务都由工商部门负责监管。工商行政管理中监管的市场交易行为和市场竞争行为，虽然涵盖了整个市场体系，但主要是监管商品市场和服务市场，以及对部分生产要素市场实施监管，不能认为工商行政管理在市场监管中“包打天下”。按照我国目前的行政管理体制，金融市场主要由证监委、银监委和保监委负责监管，电力市场主要由电监委负责监，房地产市场主要由建设行政主管部门负责监管，城市土地市场主要由国土资源部门负责监管，药品市场主要由食品药品监管部门负责监管。当然，在以上特殊市场的监管中，如果专项法律、行政法规未明确排除工商行政管理部门的监管职能，或者专项法律、行政法规对某些市场交易行为、市场竞争行为未作规范的，工商行政管理部门仍然应当依照《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《商标法》、《产品质量法》、《食品安全法》等工商行政管理法律、行政法规和国务院决定以及政府批准的“三定”方案实施监管 。
对于食品等产品质量问题，工商部门只负责在流通领域进行监管，也就是说，只对批发零售经营者销售食品等产品的行为进行监管，对于生产者的产品质量监管由质检部门负责，对于餐饮业经营者由食品药品监管部门负责监管。
有些朋友说，为什么市场上还有这么多假冒伪劣商品，这都是工商部门失职。当然，这可能存在有工商部门监管不到位的问题。但相比上个世纪八九十年代，通过工商部门这么多年的市场监管执法，当然更重要的是我国市场经济的发展，市场上的假冒伪劣商品已大为减少，服装、电器等产品的内在质量合格率也相当高。现在更多的是假冒仿冒品牌的问题。目前仍在不少地方存在的假冒伪劣产品未能及时查处，其原因多方面的：一是工商部门一般是在流通领域进行监管，不是直接监管生产源头；二是流通领域的销售点又是成千上万，监管盲点也可能存在；三是工商部门本身并无检测能力，只能通过重点监测和市场巡查来发现问题（为避免对经营者不当影响，对监测频率是有限制的），这也希望广大经营者发现自己被假冒仿冒，广大消费者发现自己被侵权时，能及时向工商机关投诉举报。
有些朋友说，你们工商部门为何这次对苹果IPAD查扣这么迅速，是否有利益诉求？首先，任何商品若涉嫌假冒侵权，工商机关肯定要依法进行监管，否则，就是不作为，相关权利人是可以指控工商机关违法失职的。其次，从目前证据来看，苹果公司确实是未获得内地IPAD注册商标权利人许可，在明知商标权归他人的情况下，就擅自使用该商标，已涉嫌商标侵权，依照我国商标法的规定，工商机关是有查处职责的。第三，相当多的地方是应权利人的投诉举报而介入该案的。第四，知道存在假冒伪劣商品的，工商机关肯定会去监管，但如何发现假冒伪劣商品是个大问题。
呵呵，今天就说这些啦。
— 完 —
本文作者：黄璞琳
【知乎日报】
你都看到这啦，快来点我嘛 Σ(▼□▼メ)
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