知乎处女答。
答主其实是从事页岩气产能分析相关研究的，页岩油虽然有一定相关性，开采技术也较为相似，但是我对中国页岩油地质资源特点和分布方面谈不上特别深入的了解，试答如下。
页岩油气开采面临的问题种类很多，从经济的角度可以分为以下几类吧
（1）是否有足够的资源，影响了开发的可行性和可持续性
（2）是否有成熟的技术，决定了技术可行性和开发成本
（3）当前和未来的油气价格是否能够盈利
（4）政策法规是否友好，生产合同制度怎么样
（5）其他如稳定的市场、完善的配套基础设施等等
楼上已经有答主从资源的角度分析了，我这里补充另外几个角度。
（1）技术角度，个人认为国内技术还不完全成熟。
页岩油和页岩气开发技术没有本质的差别，关键都是水平井和水力压裂技术。
2010年美国天然气价格下跌，很多原先的页岩气开发公司直接转向了页岩油市场，导致页岩油产量也迅速增长。
从我国页岩气的发展来看，水平井和水力压裂技术已经取得一定突破，比如自主研发的压裂车、桥塞在涪陵都已成功应用。涪陵页岩气的完井成本从早期的上亿元降低至8000万、6000万，中石化的目标应该是5000万以下。但是其他地质构造的复杂区域，以及陆相页岩气的钻完井尚未完全突破。延长陆相页岩气的产量依然较低，需要特别注意的是，我国的页岩油资源主要是陆相的，这意味着北美的压裂技术不完全适用。
所以技术上仍然需要攻关突破。
（2）目前的油价（45美元左右）下，个人认为对于起步阶段的页岩油井盈利有困难。
最近的油价比较呵呵。关于北美页岩油成本的估计不确定区间较大，一般引用都是40~65美元/桶，这个区间盈利就比较困难了。不过最近在看《The Boom》一书中写到2009年Bakken页岩的页岩油成本只有18美元/桶。
而我国目前勘探开发较为有限，只有大庆页岩油/致密油项目和新疆三塘湖盆地和Hess的国际合作项目，不算大庆的项目截至2014年9月大约有20多口探井（答主暑期实习期间统计的，没有更新）。和页岩气一样，页岩油在起步阶段的勘探项目投入成本肯定较高，短期盈利较为困难。
另外插一句，目前中国 (shale oil)的勘探开发非常有限，所以目前资源量的具体数字存在较大不确定性，EIA估计320亿桶，石勘院2013年估计220-440亿桶。2014年2月国家“973”计划“中国陆相致密油(页岩油)形成机理与富集规律”在北京启动，该项目研究我国陆相致密油(页岩油)资源潜力评价、有利区预测和储量规模三大勘探生产需求。相信这一项目的成果能够增进我国页岩油资源的理论基础，指导开发生产。
（3）生产合作制度和页岩气不同，仍然在常规油气框架下运作，经济性制约了垄断国企的开发热情。
页岩气是独立矿权，公开招标，打破了“三桶半”（中石油、中石化、中海油加上延长）的垄断地位，促进了这一领域的竞争。当然没有油气生产经验的企业能不能完成好这一任务是另一个话题了。而页岩油仍然在常规油气的框架下运作，只有中石油、中石化、中海油（不确定未来会不会开发海上页岩油）和延长石油有权开发，这就意味着页岩油开发的进度仍然由“三桶半”来把握，在仍然有开发成本较低的常规石油资源的情况下就会缺少开发页岩的动机，当然他们也会面临来自政府高层的政治任务压力。不过随着页岩气竞争的开发，低成本的新技术也可以应用于页岩油的开发，仍然是增强了这一领域的竞争性。
总结一下，答主认为目前中国对于页岩油资源的勘探开发程度有限，对于资源富集、成藏、分布的理论基础研究十分必要。技术环节得益于页岩气开发已有一定累积，但仍需要进一步突破，尤其是适用于陆相页岩的钻井压裂技术。页岩油和页岩气的矿权制度不同，仍属于常规油气体系，未来的储运也与常规石油一样。在目前的油价下，开发页岩油对于石油公司而言经济动机不足，但是从保障国家能源安全、增加石油供给的长期战略角度，是十分必要的。
来源：知乎 www.zhihu.com
作者：知乎用户（登录查看详情）
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